市局机关各处室、各下属单位：

现将《关于大兴调查研究 推动湖州医保高质量发展的实施方案》印发给你们，请遵照执行。 

湖州市医疗保障局

2023年6月5日

关于大兴调查研究 

推动湖州医保高质量发展的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，以大兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实，加快推动湖州医疗保障事业高质量发展，根据市委工作部署，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

准确把握“五个必须”要求，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述精神，深入学习领会习近平总书记对浙江、湖州和医疗保障领域的重要指示指示精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，坚持问题导向和目标导向，领导干部带头、市区县联动深入基层调查研究，结合《市医保局关于开展“大走访大调研大服务大解题”活动的实施方案》和常态化开展“亲清直通车·医保恳谈会”，倾听群众和企业呼声，针对推进医疗保障高质量发展中的重点难点问题，针对群众和企业反映强烈的突出问题，找准症结、系统研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，实现调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合，更好为科学决策服务、为提高领导干部水平服务、为完成医疗保障高质量发展服务，奋力争当市域医保治理现代化排头兵。

二、工作原则

（一）坚持党的群众路线。树牢“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的理念，坚持以百姓之心为心，实现好、维护好、保障好最广大人民的根本利益。始终保持眼睛向下的决心，接地气、通下情，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

（二）坚持实事求是。一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务实，立足实际真抓实干。

（三）坚持问题导向。增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，科学分析问题、深入研究问题，弄清问题性质、找到症结所在，探索提出解决实际问题的新思路新办法。

（四）坚持攻坚克难。发扬斗争精神，掌握斗争策略，练就斗争本领，面对困难不推诿、不逃避，面对风险不畏缩、不躲闪，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上、平薄治弱，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

（五）坚持系统观念。深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全市医保事业高质量发展。

三、组织领导和调研课题

（一）成立局调查研究工作领导小组。组长由局主要领导担任，副组长由局领导班子其他成员担任；领导小组成员由处室（单位）主要负责同志担任。

领导小组下设办公室，领导小组办公室设在局办公室，统筹推进大兴调查研究工作落实。

（二）明确调研课题。

四、工作步骤

（一）提高认识。严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，把学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、对浙江、湖州和医疗保障领域的重要讲话和重要指示批示精神，以及中国共产党在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究的成功经验，作为理论学习的“第一议题”，深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。4月前集中开展1次调查研究专题学习。

（二）制定方案。广泛听取各方面意见建议，研究制定具体方案，明确调研目的、调研方向、调研主题、调研提纲、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。按照精简高效的原则，积极运用“理论武装+行动学习”抓手，科学设计调研方式、配置调研人员，做到分工合理、协作有序，避免人浮于事。5月完成方案制定。

（三）开展调研。局领导班子成员按照确定的调研课题进行专项调研。注重采用科学方法，因地制宜，根据课题特点，综合运用调查研究方式方法，充分运用现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。注重深入基层一线，深入全面了解掌握第一手资料，问计于群众、问计于基层、问计于实践。结合开展“换位沉底”活动，走基层、访民情、转作风，设身处地了解群众“急难愁盼”，发现和查找工作中的差距不足。注重运用典型案例，开展“解剖麻雀”式调研，分析问题、剖析原因，举一反三、改进不足；善于从创造性贯彻执行党和国家方针政策的先进经验中发现规律、提炼做法，固化为长效机制。5月底前初步完成课题研究，后续可根据实际进行补充调研。

（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行系统分析研判和科学决策。召集相关专家学者、行业带头人等有关方面对调研掌握的情况进行综合研究、平等交流，集思广益、群策群力，由表及里的深挖问题、找准原因，有针对性提出解决问题的对策，高质量撰写调研报告。特别是针对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，创造性提出解决建议。5月底前形成课题调研报告，后续根据补充调研情况进一步修改完善。

（五）解决问题。对调查研究中反映和发现的问题，责任领导牵头进行综合梳理、集体研究，形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”。做到解决措施、责任单位、责任人和完成时限“四明确”。坚持干中学、学中干，边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，要制定计划，明确目标，紧盯不放，一抓到底。

对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域建立协作联动机制，组建专班、联席会议等，明确各部门协作联动职责，上下协同、整体推进、集中攻坚；对属于政策层面的问题，要抓紧完善政策，形成政策文件，做好政策解读；对属于执行层面“中梗阻”的问题，要加强精细化管理，优化工作流程，建立健全制度流程，打通“梗阻”；对属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓部署、抓推进、抓落实。

9月底前集中解决一批调研中发现的问题，后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决，12月底前解决问题要取得明显成效。

（六）督查回访。建立调研成果转化运用清单，逐一登记课题完成情况、问题解决情况、取得成效情况、群众反映情况等，加强督查督办和跟踪问效。建立回访、复盘制度，领导干部要对本人负责的调研对象和解决问题等事项进行回访，对问题逐一复盘，回顾目标、梳理现状、查摆不足，提出持续优化改进工作的措施，及时发现和解决新问题。建立健全督查问效机制，形成“调查研究+问题反馈+督促整改+总结提升”的工作闭环，对照“三张清单”的完成时限，解决一个，销号一个；对完成质量不高、实效不明显、群众不满意的，要“回炉返工”；对走过场、打折扣、做变通的，对相关责任人予以约谈；造成严重后果或不良影响的，严肃追责问责。11月底前开展1次督查回访，12月底进行综合评估。

五、工作要求

（一）落实责任。局党组对调研工作加强统筹指导，主要负责同志负总责，抓好调查研究的推进落实；局领导班子成员根据确定的调研课题和《“大走访大调研大服务大解题”活动联系清单》中明确的联系区县、企业和基层，抓好分管领域的调查研究工作。局领导班子成员既要带队深入一线调查研究，也要担任调研课题的负责人亲自参与调研成果写作，积极参加各种学习、交流、研讨活动，以上率下、作出示范。

（二）严明纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持务实高效、轻车简从，不给基层添负担，不打扰群众的正常生产生活，不违规接受接待和与公务无关的活动。采取“四不两直”方式调研，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，倾听群众诉求、多做换位思考、共商解难之策，防止嫌贫爱富式调研。加强统筹协调，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。力戒形式主义、官僚主义，坚持目标导向、问题导向和效果导向，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，切忌“走马观花”、避免“浅尝辄止”。

（三）及时总结。采取百姓喜闻乐见的宣传形式，大力宣传大兴调查研究的重要意义，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，建立健全调查研究的激励制度，使调查研究成为党员干部的经常性、常规性、习惯性工作，推动全局党员干部切实转变工作作风、密切联系群众、提高履本领、强化责任担当。